グローバルIGF 2010 ヴィリニュス大会詳報 — 議事録ダイジェストと3行まとめ

3行まとめ

2010年9月14〜17日、リトアニアの首都ヴィリニュスで第5回IGFが開催されました。テーマは「Developing the Future Together（未来をともに拓く）」。107か国から1,461人が参加し、113のワークショップ等が開かれました。
「開発のためのインターネットガバナンス」が初めてメインテーマに格上げされ、新興課題としてクラウドコンピューティングを議論。発足から5年の初期マンデート最終年にあたり、ほぼすべての登壇者がIGFの継続を支持しました。
閉会3か月後の国連総会決議65/141でマンデートの5年延長が決定。「決めない対話の場」という今のIGFの形はこの大会で守られました。日本政府代表もIPv6普及の官民連携などを紹介して継続を支持しています。

こんにちは、中澤です。この記事は グローバルIGF 2010年ヴィリニュス大会 を、公式発表・議事録・現地報道にあたって整理した詳報です。忙しい方は上の3行まとめと図解だけでも骨子がつかめます。

大会の基本情報（公式発表より）

項目	内容
回次	第5回IGF・初期5年マンデートの最終年
会期	2010-09-14 〜 2010-09-17
会場	リトアニア展示・会議センター LITEXPO（ヴィリニュス）
テーマ	Developing the Future Together（未来をともに築く）
参加者	1,461（1,461人はホスト国スタッフ・警備・事務局を除く登録者数（発行バッジ総数は1,993））
発行バッジ数	1,993
参加国・地域	107
ワークショップ数	113（ワークショップ・ベストプラクティスフォーラム・ダイナミックコアリション会合・オープンフォーラムの合計）
リモートハブ	32
主催	リトアニア政府（運輸通信省）と国連。エリギユス・マシウリス運輸通信大臣が議長
成果文書	国連総会決議65/141（2010年12月20日採択）によりIGFマンデートを5年延長

（出典: 文末の出典一覧を参照）

ディスカッション・ダイジェスト（議事録より）

現地の議事録・セッション記録から、議論の核心部分を抜粋・翻訳してお届けします。

1. IGF存続問題 — 初期マンデート最終年の「5年目の審判」

取り上げたセッション: メインセッション「Taking Stock of Internet Governance and the Way Forward」、導入セッション「Setting the Scene」、開会式・閉会式

「（IGF最初の5年間をまとめた公式記録書について）IGFのプロセスを『変化の中の継続』と呼びうるかたちで捉えている」
— N・ラヴィ・シャンカール（インド政府情報技術省合同次官） [1][4][7]

「若者について語るのに時間を費やすのはやめよう。若者自身に語らせよう」
— ユース連合の登壇者（チェア総括に発言が記録・氏名の記載なし） [1][4][7]

開会式で国連のジョモ・クワメ・スンダラム事務次長補が「初期マンデートは今年で満了。事務総長は改善を加えた延長を勧告済みで、年内に国連総会が審議する」と説明し、大会全体が存続審議の前夜という緊張感の中で進んだ [1][4][7]
登壇者のほぼ全員が継続を支持。ケニアが2011年大会の開催を申し出、アゼルバイジャンも「マンデートが更新されれば」と条件付きで2012年のバクー開催を提案。日本政府代表もネットワークコスト公平負担の研究会設置やIPv6普及の官民連携を紹介し、継続支持を表明した [1][4][7]
閉会式でリトアニア政府は国連総会の審議で「拘束力なきマルチステークホルダー対話の場」としての更新を訴えると宣言。3か月後の2010年12月20日、国連総会決議65/141がマンデートを5年延長し、フォーラムの存続が決まった [1][4][7]

2. クラウドコンピューティング — 「電力」になったITと国境を越えるデータ

取り上げたセッション: 新興課題メインセッション「Cloud Computing」

登壇者はクラウドを電力供給にたとえ、「消費者が自家発電しなくてよくなったように、ITインフラを自前で持つ必要がなくなる」と整理。一方で、電力会社のように少数の大企業がクラウドを支配するのではという懸念も提起された [1]
最大の未解決問題はデータの保存場所と準拠法。手元のパソコンなら令状が必要な捜索が、クラウド上のデータには令状なしで及びうるとの指摘があり、クラウドにも机上や手元のデータと同じ保護が必要だと議論された [1]
西アフリカIGFからは「アフリカのデータ・アフリカに関するデータが域外のクラウドに置かれ、どこにあるのか誰も分からない」という強い懸念が報告された [1]

3. IPv4枯渇とIPv6移行 — 有鉛ガソリンのように消えるIPv4

取り上げたセッション: メインセッション「Managing Critical Internet Resources」

140の国・地域の1,500超の組織を対象とした調査で、相当な割合がすでにIPv6導入に着手していることが判明。導入コストは事前の想定より安いことも多いと報告された [1]
モデレーターはIPv6移行を有鉛から無鉛ガソリンへの転換にたとえ、「最初は無鉛が手に入りにくかったが、あっという間に立場が逆転した。同じことがIPv6でも起きる」と予測。政府調達でIPv6対応を要件化すべきだとの提案も出た [1]
2010年1月の大地震で通信基盤が壊滅したハイチのccTLD運用者が、ハリケーン対策で培った備えと地理的に分散したネットワーク構成によりドメインのサービス継続に成功した経験を報告した [1]

4. セキュリティとプライバシー — 「天秤にかけるな、同時に高めよ」

取り上げたセッション: メインセッション「Security, Openness and Privacy」

モデレーターを務めた国連「表現の自由」特別報告者フランク・ラルー氏は、プライバシーは恒久的な基本権でありセキュリティはあらゆる権利行使の前提だとして、両者を天秤にかけるのではなく、一方が他方を侵食しないよう同時に高める道を探るべきだと論じた [1][5]
リトアニアの参加者は2007年のエストニアへのサイバー攻撃に触れ、「ボットネットは1日数百ユーロで借りられる」「攻撃の多くは素人ではなくプロの仕業だ」として、自由の尊重と並行した法執行の仕組みの必要性を訴えた [1][5]
ダッカ（44人が集団視聴）とジャカルタのリモートハブからも「プライバシーとセキュリティをトレードオフとして提示すべきでない」との意見が届き、32拠点の遠隔参加が本会合の議論に直接組み込まれた [1][5]

5. 開発のためのインターネットガバナンス — 初のメインテーマ格上げ

取り上げたセッション: メインセッション「Internet Governance for Development (IG4D)」

過去2年のワークショップで「開発をIGFの中心に据えるべきだ」との声が積み重なり、2010年に初めてIG4Dがメインセッションのテーマになった。途上国の利用者が急増するなか、ガバナンスの仕組みに途上国を適切に代表させる必要性が確認された [1]
インドの大手通信会社が特定のSNSへのアクセスだけを無料にし他の通信には課金している例が紹介され、ネット中立性は途上国では企業支配の度合いという文脈で問題になると議論された [1]
「周縁化された人々はIGFをどれだけ開かれた場にしても直接参加はできない。政府だけでなく多様な市民社会団体を通じ『民主主義の深化』の精神で代表される必要がある」との指摘がなされた [1]