AfIGF（アフリカ地域IGF） 2019 ンジャメナ大会詳報 — 議事録ダイジェストと3行まとめ

3行まとめ

2019年9月10〜12日、チャド・ンジャメナのラディソン・ブルー・ホテルで第8回アフリカIGFが開催。45か国から700人超が集まり、参加国数・人数とも当時の最多を記録した仏語圏初のAfIGFとなりました。
テーマは「強靱なIGエコシステムに向けたステークホルダーの責任分担」。チャドはマラボ条約の批准書をAU側に手交し、全学校でのICT教育やマラボ条約批准を求める勧告、アフリカ・ユースIGFの発足という成果を残しました。
開催国チャドはわずか2か月前まで16か月間SNSを遮断していた当事者。遮断明けの国でインターネットの未来を語るという緊張感が漂う大会で、アフリカの遮断問題の縮図といえます。

こんにちは、中澤です。この記事は AfIGF（アフリカ地域IGF） 2019年ンジャメナ大会 を、公式発表・議事録・現地報道にあたって整理した詳報です。忙しい方は上の3行まとめと図解だけでも骨子がつかめます。

項目	内容
回次	第8回アフリカIGF（AfIGF）
会期	2019-09-10 〜 2019-09-12
会場	ラディソン・ブルー・ホテル（チャド・ンジャメナ）
テーマ	Shared Responsibilities of Stakeholders for a Robust Internet Governance Ecosystem in Africa（アフリカの強靱なIGエコシステムに向けたステークホルダーの責任分担）
参加者	700人超・45か国（公式報告書。いずれも当時の過去最多）（AFTLDの参加報告は「350人超」と記載。公式報告書の「2019 Key Highlights」は過去最多の700人超・45か国と記録しており、本データは公式報告書に従う）
協力・後援	PRIDA、APC、UNDESA、ISOC、ICANN、IGFSA、AFRINIC、チャドの民間セクターが資金支援
主催	アフリカ連合委員会（AUC）とチャド政府の共催
成果文書	開会式勧告（全学校でのICTリテラシー教育、マラボ条約の署名・批准、各国IGFプロセスの活性化など）とシニアコーカスの「ンジャメナ声明」
特記	仏語圏・中部アフリカ初のAfIGF開催。アフリカ・ユースIGF発足（350人超）、シニアコーカス初開催、初の功労表彰式

（出典: 文末の出典一覧を参照）

現地の議事録・セッション記録から、議論の核心部分を抜粋・翻訳してお届けします。

取り上げたセッション: 大会全体の背景（開催2か月前の2019年7月に遮断解除）

チャド政府は2018年3月から2019年7月まで16か月間、Facebook・WhatsApp・Twitterなど主要SNSを遮断。デビ大統領は「国家安全保障の維持」を理由に挙げ、解除はンジャメナでのチャド・デジタルフォーラム閉会式で発表された [5][6]
遮断は大統領の任期延長につながる憲法改正への抗議と時期が重なり、市民はVPNでしのいだ。解除後もデータ1GBが約12ドル（最低賃金の約12%）という料金や接続率11.4%という低さが残ると市民社会は指摘した [5][6]

取り上げたセッション: 開会式（9月10日、ラディソン・ブルー・ホテル）

「われわれは良い計画を作っている。しかし、その計画を実行する能力はあるのか」
— パヒミ・カルゼベ・デュベ（チャド国務相・大統領府事務総長、大統領名代。公式報告書の発言記録より） [1]

チャドのイドリス・サレ・バシャール郵便・ICT相は、マラボ条約（サイバーセキュリティ・個人データ保護）を批准した2019年1月10日付法律第022号の公式写しをAU側に手交した [1]
AUアブ＝ゼイド委員は接続率40%を挙げて全加盟国にマラボ条約批准を要請。UNECAのマクタール・セック氏は2025年までに3つのアフリカの国がグローバルIGFを主催できるようにする戦略づくりを表明した [1]
開会式の勧告として、全学校でのICTリテラシー教育、各国IGFプロセスの活性化、マラボ条約の署名・批准が打ち出された [1]

取り上げたセッション: 基調講演（9月11日 14:30–15:00、アリソン・ギルワルドResearch ICT Africa所長）

「オフラインで保障されない権利はオンラインでも期待できない」とし、マラボ条約やブダペスト条約など地域・国際枠組みへの参加をアフリカ各国に促した [1]
グローバル公共財としてのインターネットの費用負担、公共財から利益を得る民間企業への課税を提起し、人々の接続を妨げる「非合理なSNS課税」の見直しを求めた [1]
アフリカ最大の障壁は端末価格とデータ料金という需要側にあると分析し、遊休周波数の開放やユニバーサルサービス基金による公共Wi-Fi整備を提案。ケンブリッジ・アナリティカ事件を例に「公共の利益のためのネット統治」の難しさも指摘した [1]

取り上げたセッション: プレイベント（アフリカ・ユースIGF、チャド国内IGF、AfriSIG）と本会合

チャドは仏語圏・中部アフリカ初のホスト国。参加者700人超・45か国はともに当時のAfIGF最多記録で、MAG議長メアリー・ウドゥマは「チャドは次の開催国へのハードルを高く上げた」と称えた [1][2]
350人超が参加するアフリカ・ユースIGFが発足し、初のシニアコーカスは「開発のためのIGにおけるシニアの役割に関するンジャメナ声明」を採択 [1][2]
初の功労表彰式では、WSIS開催を1998年に提唱したリダ・ゲルーズと、AfIGFを創設・運営してきたマカネ・ファイ、モクタール・イェダリーが表彰された [1][2]