AfIGF（アフリカ地域IGF） 2015 アディスアベバ大会詳報 — 議事録ダイジェストと3行まとめ

3行まとめ

2015年9月6〜8日、エチオピア・アディスアベバのアフリカ連合本部で第4回AfIGFが開催。41カ国以上から150人超が参加し、直前のAU閣僚級ICT会合に続く形で行われました。
年末の国連WSIS+10見直しに向けて「アフリカからの貢献」文書を起草し、IGFマンデートの最低5年延長を支持。ネット中立性、「次の10億人」の接続、マラボ条約の批准も議題となりました。
多様な関係者方式への政府側の不快感が率直に噴出した回としても知られます。多国間主義とマルチステークホルダー方式の緊張は、2025年のWSIS+20論争まで続く伏線であり、日本の読者にも現在進行形のテーマです。

こんにちは、中澤です。この記事は AfIGF（アフリカ地域IGF） 2015年アディスアベバ大会 を、公式発表・議事録・現地報道にあたって整理した詳報です。忙しい方は上の3行まとめと図解だけでも骨子がつかめます。

項目	内容
回次	第4回
会期	2015-09-06 〜 2015-09-08（9月6日はプレ会合ワークショップ、プレナリーは7〜8日）
会場	アフリカ連合委員会本部・新会議センター（アディスアベバ）
テーマ	地域の共通課題
参加者	150（現地参加150人超（41カ国以上）。遠隔参加約30人に加え、ナイジェリア・ガンビア・ウガンダの3遠隔ハブを運用）
開会	南アフリカのフレンギウェ・ムキゼ電気通信・郵政副大臣が開会。開催国はエチオピア、直前にAU閣僚級会合（STC-CICT第1回、8月31日〜9月4日）が同会場で開催
主催	アフリカ連合委員会（AUC）とUNECAの共催、NEPAD庁協力
成果文書	成果文書（WSIS+10非公式文書への「アフリカからの貢献」を含む）

（出典: 文末の出典一覧を参照）

現地の議事録・セッション記録から、議論の核心部分を抜粋・翻訳してお届けします。

取り上げたセッション: プレナリー「WSIS+10・AUインターネットガバナンス宣言・IGF更新」（9月7日）

「アフリカとして、インターネット・エコシステムにおける中澤の役割は何か。5年後、10年後にどこにいるのか。アフリカがデジタル時代の恩恵を確実に受け取る道を見つけなければなりません」
— フレンギウェ・ムキゼ（南アフリカ電気通信・郵政副大臣） [1][2]

WSIS+10見直しにアフリカの立場表明が存在しないことを確認し、9月2日付の国連非公式文書（ノンペーパー）への「アフリカからの貢献」を起草してファシリテーターに送付 [1][2]
IGFを拘束力のない対話の場として支持し、2015年以降最低5年のマンデート延長と事務局リソースの増強を国連に要請 [1][2]
AUのインターネットガバナンス宣言を全加盟国に回付するようAUCに要請 [1][2]

取り上げたセッション: プレナリー「マルチステークホルダー協力の強化」（9月8日）

政府・市民社会・企業が対等に発言する方式への不快感が政府代表から率直に表明され、AU代表の懸念表明が会場最大の拍手を集めたと米外交問題評議会（CFR）の参加報告が伝えた [1][4]
「テーブルに着かなければ、メニューに載せられる」という警句が、世界のネット統治におけるアフリカの代表性への危機感を象徴した（CFR報告） [1][4]
成果文書は「今後のAfIGFでマルチステークホルダー統治を論じるパネルには必ず政府代表を含める」ことと、関与のルールの枠組みづくりを勧告 [1][4]

取り上げたセッション: プレナリー「Connecting the next billion」（9月7〜8日）

「次の10億人の接続」は各国が指標と目標を持つプログラム／プロジェクトとして扱うべきと勧告し、世界IGFの同名の政策文書づくりへの入力を呼びかけ [1]
ユニバーサルサービス基金の未整備地域への投入、多様な電源による電力網の増強、ルワンダのカガメ大統領が主導するSmart Africaイニシアチブの継続を提言 [1]
アフリカの文化的アイデンティティ保全のため、AUとECAに通信事業者と組んだ「大陸共通のトールフリー・インターネット基盤」の検討を要請 [1]

取り上げたセッション: プレナリー「ネット中立性とアフリカへの含意」（9月8日）

取り上げたセッション: プレナリー「インターネット上の人権」「サイバーセキュリティとスパム対策」（9月7〜8日）

アフリカ人権委員会（ACHPR）と協力し、アフリカ・インターネット権利・自由宣言とUNESCOの「インターネット・ユニバーサリティ」概念を大陸全体で推進・監視する仕組みの確立を勧告 [1][3]
AUサイバーセキュリティ・個人データ保護条約（マラボ条約）の批准と、同条約を枠組みとした国内法整備を各国政府に改めて要請 [1][3]
ICTの利用と管理への意味あるアクセスが女性と少女の地位向上の鍵であるとし、オンラインの女性への暴力への対応強化を勧告。会期前にはAfriSIG第3回とジェンダーとIG交流会（gigX）も開催 [1][3]