グローバルIGF 2009 シャルム・エル・シェイク大会詳報 — 議事録ダイジェストと3行まとめ

3行まとめ

2009年11月15〜18日、エジプトの保養地シャルム・エル・シェイクで第4回IGFが開催。112カ国から1,800人超が参加する当時最大規模となり、テーマ「すべての人に機会を」を掲げました。
最大の焦点はIGF自体の存続の是非。国連公式協議では発言者47人中45人が継続を支持し（反対は中国とサウジアラビアのみ）、翌2010年の国連総会決議A/65/141で5年延長が決まりました。ホスト国エジプトはアラビア文字ドメインを発表しています。
非ラテン文字ドメイン時代の幕開けと「IGF存続」の分水嶺となった大会です。一方、中国の検閲に触れたポスターが会場で撤去される事件も起き、国連の場での言論の限界を浮き彫りにしました。

こんにちは、中澤です。この記事は グローバルIGF 2009年シャルム・エル・シェイク大会 を、公式発表・議事録・現地報道にあたって整理した詳報です。忙しい方は上の3行まとめと図解だけでも骨子がつかめます。

項目	内容
回次	第4回IGF
会期	2009-11-15 〜 2009-11-18
会場	シャルム・エル・シェイク（エジプト・シナイ半島）
テーマ	Internet Governance – Creating Opportunities for All（インターネットガバナンス — すべての人に機会を）
参加者	1,800人超（当時のIGF史上最大）
参加国・地域	112
参加政府数	96
取材メディア	122
リモートハブ	11
主催	エジプト政府と国連
成果文書	議長サマリー（Chairman's Summary）。存続協議の結果は事務総長報告を経て、2010年の国連総会決議A/65/141によるマンデート5年延長（2011〜2015年）につながった

（出典: 文末の出典一覧を参照）

現地の議事録・セッション記録から、議論の核心部分を抜粋・翻訳してお届けします。

取り上げたセッション: メインセッション「Taking Stock and the Way Forward」（11月18日、シャ・ズカン国連経済社会局担当事務次長が議長、マルクス・クンマーIGF事務局長が進行）

「IGFは、インターネットの重要課題を議論できる中立的な場を提供してきた。必ず継続されるべきだ」
— ロバート・カーン（TCP/IP共同開発者） [6][5][3]

「意思決定をしないことこそが、IGFを私たち全員にとってこれほど重要な活動にしている」
— ヴィント・サーフ（TCP/IP共同開発者、ビデオ参加） [6][5][3]

「現行のIGFは、重要インターネット資源の一方的管理という問題を実質的に解決できない。IGFの改革なくして、5年の延長を与える必要はない」
— 陳因（中国代表団長） [6][5][3]

チュニス・アジェンダが求めた「創設5年以内の存続審査」の公式協議として開催され、各ステークホルダー47人が3分ずつ意見表明。45人が継続を支持し、反対は中国とサウジアラビアの2カ国のみでした [6][5][3]
サウジアラビアのアブドゥラ・アル=ダラブ通信IT委員会副総裁は「このフォーラムはIGFとは別の道から始めるべきだ」と主張し、より政府間主義的な枠組みを求めました [6][5][3]
協議結果はシャ・ズカン事務次長から事務総長に報告され、2010年の国連総会決議A/65/141でマンデートの5年延長（2011〜2015年）が決定しました [6][5][3]

取り上げたセッション: 開会式（11月15日）でのホスト国エジプトの発表

「インターネットはいま、アラビア語を話すようになった」
— ターレク・カーメル（エジプト通信・情報技術大臣） [8]

エジプトは、ICANNが2009年10月に決定した「IDN ccTLDファストトラック」に基づき、アラブ諸国で初めて非ラテン文字の国別ドメイン（アラビア文字の「.エジプト」）を申請すると開会式で発表しました [8]
ヤフー共同創業者ジェリー・ヤンは、世界に3億人以上のアラビア語話者がいるのにオンラインコンテンツに占めるアラビア語は1%未満だと指摘し、翌年からアラビア語のメール・メッセンジャー提供を表明しました [8]

取り上げたセッション: OpenNet Initiative（ONI）の書籍披露レセプション（11月15日）

「誰かが中国政府の歓心を買おうとしているというだけで中澤のイベントを検閲する、この非民主的な行為を非難します」
— アル・アレグレ（フィリピン・メディアオルタナティブ財団） [7]

検閲研究プロジェクトONIが新刊『Access Controlled』の披露レセプションに掲げたポスターに中国の「万里のファイアウォール（Great Firewall）」への言及があったため、国連の警備担当者が撤去。担当者は当初「加盟国からの異議」を理由に挙げました [7]
ONIのロン・デイバート（トロント大学シチズンラボ）は、この「検閲」について国連人権特別報告者に申し立てを行うと表明。インターネットガバナンスを議論する場で検閲が起きたことに、市民社会から強い批判が上がりました [7]

取り上げたセッション: 開会式（11月15日）シャ・ズカン国連事務次長の開会演説、およびアクセスと多様性セッション

「良質で民主的なインターネットガバナンスは、すべての人の発展を実現するための手段です」
— シャ・ズカン（沙祖康、国連経済社会局担当事務次長） [4]

開会演説では、オンライン人口が世界の約4分の1にあたる15億人を超えた一方、ネット普及率は先進地域64%に対し途上国17.5%、後発開発途上国はわずか1.5%（いずれも2009年）という深刻な格差が示されました [4]
シャ・ズカンは「IGFは法的強制ではなく、自発的な協力によって機能する」と述べ、対話フォーラムとしてのIGFの性格を強調しました [4]

取り上げたセッション: メインセッション「Emerging Issues: Impact of Social Networks」ほか

急成長するソーシャルネットワークの社会的影響が新興課題セッションの主題に。若者のインターネットガバナンスへの参加促進が大会全体の重点テーマとされました [1][3]
全会合がウェブキャストされ、メインセッションはリアルタイムで文字起こしを表示。世界11カ所のリモートハブから遠隔参加が可能となり、後の「ハイブリッドIGF」の原型となりました [1][3]