グローバルIGF 2022 アディスアベバ大会詳報 — 議事録ダイジェストと3行まとめ

3行まとめ

2022年11月28日〜12月2日、エチオピア・アディスアベバの国連アフリカ経済委員会会議センターで第17回IGFが開催。170か国から5,120人（現地参加2,520人）が約300セッションで「共有された持続可能な共通の未来のための強靱なインターネット」を議論しました。
プログラムは国連のグローバル・デジタル・コンパクト（GDC）に沿った5テーマで構成され、GDCは会期中265回言及。成果文書「アディスアベバIGFメッセージ」が接続格差・分断回避・データ・安全・AIの論点を2024年のGDC策定プロセスへ引き継ぎました。
一方、会場の外ではティグレ州の通信遮断が2年続くという矛盾も抱えた大会でした。閉会式では次回2023年の日本開催が発表され、京都大会へバトンが渡ることになりました。

こんにちは、中澤です。この記事は グローバルIGF 2022年アディスアベバ大会 を、公式発表・議事録・現地報道にあたって整理した詳報です。忙しい方は上の3行まとめと図解だけでも骨子がつかめます。

項目	内容
会期	2022-11-28 〜 2022-12-02
会場	国連アフリカ経済委員会（UNECA）会議センター（アディスアベバ）
テーマ	Resilient Internet for a Shared Sustainable and Common Future（持続可能な共通の未来のための強靭なインターネット）
参加者	5,120
現地参加	2,520
参加国・地域	170
主催	エチオピア政府と国連
成果文書	アディスアベバIGFメッセージ（Addis Ababa IGF Messages）
特記	アフリカ開催は2011年ナイロビ大会以来11年ぶり。第17回

（出典: 文末の出典一覧を参照）

現地の議事録・セッション記録から、議論の核心部分を抜粋・翻訳してお届けします。

取り上げたセッション: 開会式（11月29日）および大会全体（GDCに沿った5テーマ構成）

「安全で安心な、人間中心のデジタル空間は、言論の自由、表現の自由、そしてオンラインでの自律とプライバシーの権利を守ることから始まります」
— アントニオ・グテーレス（国連事務総長） [1][4][7]

IGFの5テーマ（すべての人の接続と人権、分断回避、データとプライバシー、安全と説明責任、AIなど先端技術）が初めてGDCの重点領域に沿って設計され、GDCは会期中265回言及された [1][4][7]
外交官・政府関係者の参加が目に見えて増え、デジタル政策が各国外交の主要課題になったことを印象づけた [1][4][7]
ここでの議論は2024年の国連「未来サミット」で採択されるGDCへの主要インプットと位置づけられた [1][4][7]

取り上げたセッション: Policy Network on Internet Fragmentation（PNIF）セッションほか分断関連セッション

PNIFが「利用者体験の分断（インターネット遮断など意図的な情報流の遮断）」「技術的分断（代替DNSなど相互運用性を損なう措置）」「ガバナンスの分断（標準化団体間の調整不全）」の3層フレームワークを提示 [3][4]
dig.watchの総括は「インターネットを維持するか壊すかの赤い線は、TCP/IPという共通コアプロトコルの堅持にある」と分析。ウクライナ戦争などのサイバー面への言及は散発的にとどまった [3][4]
カザフスタンやロシアの政府発行暗号化証明書をブラウザがブロックする事例など、分断が既に始まっている具体例が報告された [3][4]

取り上げたセッション: 会期前後の報道・市民社会キャンペーン（#KeepItOn）

「遮断に対するIGFと国連の立場は、どこであれ一貫しています。遮断は人権と相容れないのです」
— Chengetai Masango（IGF事務局） [8]

開催国エチオピアのティグレ州では2020年11月の軍事作戦開始以来、2年に及ぶインターネット遮断が続いており、「遮断国でのインターネット会議開催」に国際的な批判が集まった [8]
105か国280超の団体からなる#KeepItOn連合とAccess Nowが、家族の分断と人道支援の妨げを招く「武器化された」遮断の解除を求めるキャンペーンを展開 [8]
国連の2022年6月報告書は、遮断がしばしば軍事作戦と同時に起き、人権侵害を覆い隠しうると指摘していた [8]

取り上げたセッション: 開会式・ハイレベルセッションおよびアフリカ関連セッション

「インターネットが社会の発展にもたらす貢献は計り知れません。知識とコミュニケーションの民主化、起業スキルや新たな雇用機会、医療や教育へのアクセスは、その特筆すべき一例です」
— アビィ・アハメド（エチオピア首相） [5][7][4]

「アフリカ各国の国内でも大陸全体でも、接続を阻む障壁を取り除くために規制の調和を図ることが決定的に重要です」
— アントニオ・ペドロ（国連アフリカ経済委員会事務局長代行） [5][7][4]

取り上げたセッション: 閉会式（12月2日）

「これこそがIGFの独自性です。170を超える国々からの声が集まる、活気ある参加型の空間であり、マルチステークホルダーのプラットフォームであり、多国間プロセスなのです」
— 李軍華（国連経済社会局担当事務次長） [1][6]

約300セッションの論点を集約した成果文書「アディスアベバIGFメッセージ」がまとめられ、パブリックコンサルテーションを経て2023年1月に最終版が公開された [1][6]
閉会式で次回2023年の第18回IGFの日本開催が発表され、のちに京都での開催が決定。日本のインターネットガバナンス関係者にとって本大会は「前哨戦」となった [1][6]
IGFは年1回の会合にとどまらない通年の循環プロセスであり、各国・各組織への成果の普及が呼びかけられた [1][6]